近年来，安徽省宿州市萧县创新推行村党组织领办合作社，紧盯“两强一增”目标，将党组织的政治优势、组织优势同合作社的产业优势、市场优势结合起来，积极构建“党组织+村集体+社会化组织+农户”四位一体利益联结机制，有效破解“集体穷、支部弱、群众散”的发展困局。

该县目前已有249个行政村（社区）开展村党组织领办合作社，20万余亩土地实现规模化集约经营，农户年增收7700余万元，村集体增收6000余万元。萧县村党组织领办合作社初步实现了以组织振兴推动乡村振兴的政治效益，农业增效、农民致富、集体增收的经济效益，党员群众一条心、农民抱团发展的社会效益叠加共赢。

坚持因地制宜 探索多元化发展模式

该县聚焦“钱从哪里来”“地从哪里来”“人从哪里来”三个关键，因村制宜，多方位探寻发展路径。畅通合作社信贷渠道，并通过支持鼓励村干部、农户以资金入股，社会化服务组织先行垫资，群众“先入股、后分红”等途径，破解启动资金紧缺问题。对自愿入社的农户，土地由合作社统一经营；对暂不愿意入社的农户，合作社提供土地托管服务，或采取以位置质量较好地块进行置换方式，保证土地集中连片。鼓励有条件的镇村，整合域内资源组建服务主体，自主开展生产经营；同时引入社会化服务组织，通过购买服务等方式，委托开展“耕、种、管、收、购、销”全链条或分链条式托管服务。

坚持创新分配 凝聚多方位发展动能

该县坚持“群众利益最大化、村集体利益最小化”，积极探索三项分配机制，最大限度让利于民。一是“固定收益”方式，根据集约土地的地力等级、产出价值等因素确定土地价格，实行阶梯化定价，按照每年每亩400—1200元一次结清农户地租，产生效益全部归合作社所有。二是“入股分红”方式，采取折价入股办法，按土地租金折算股份，将农户土地以及集体投入的资金、土地、机械、设施等量化股权，扣除生产成本后的净收益，根据股份占比进行分红。三是“固定收益+入股分红”方式，合作社先行支付农户部分地租，再按照合作社章程，拿出10%—40%的净收益组织农户分红。在此基础上，积极鼓励镇村探索普惠分红模式，通过为社员购买商业保险、发放慰问金等，释放政策红利，吸引群众入社。

坚持联动发展 强化多要素资源保障

该县坚持要素先行，突出资源整合、政策倾斜，夯实基础保障。整合组织、财政、农业农村、乡村振兴等部门项目向合作社倾斜，累计完成农业社会化服务22.32万亩，开展秸秆综合利用106万吨，实施土地深翻32万亩，拓宽收入渠道。坚持“人才下沉”和科技下乡，精准选派科技特派员283人，培养新型农业经营主体带头人150人次、专业生产型和技能服务型人才400人次，加强智力支持。健全资金保障机制，县委召开乡镇与金融机构对接会10余场，创新推出“乡村振兴贷”“土地流转贷”“共富贷”等金融产品，引入金融“活水”。积极推广三大作物完全成本保险，提高政策保险补贴力度，自缴保费由县财政与合作社按照1:1比例共担，县财政累计补贴保费106万元。（王婉雪）