中新网上海2月22日电 题：张义民：把上海农村“美丽经”和“致富经”转化为“代表建议”

作者 高志苗

“地不在广，有信则名。民不在富，有兽则灵。斯是吾乡，惟吾德馨……”走进上海闵行区浦锦街道芦胜村，一首《芦胜铭》映入记者眼帘。

第二批全国乡村治理示范乡村，第六届全国文明村镇……这个位于黄浦江畔的村落拥有诸多“头衔”，它将诗画入田园，展现乡村之美。“美丽”背后，村民们说离不开“领路人”张义民。

2023年全国两会召开在即，作为新任全国人大代表，上海市闵行区浦锦街道芦胜村党总支书记张义民将自己的“代表首秀”聚焦在促进农村集体经济高质量发展的建议上。通过调研、走访，他把上海农村的“美丽经”和“致富经”转化为“代表建议”。

“我提的是关于完善集体经营性建设用地入市配套政策的建议。作为农村土地制度改革的重要突破，农村集体经营性建设用地入市改革具有重要意义。目前，试点成效逐渐显现，但也发现了诸如农村集体经营性建设用地与国有建设用地‘同权同价’存在障碍等问题。”张义民接受中新网记者专访时表示。

他的建议来自于基层实践。2018年成为芦胜村党总支书记的张义民，为了带领村民致富，增加了一重身份：浦锦街道集体股份制企业——上海锦狸实业公司总经理。

自2022年8月成立运营以来，锦狸实业公司的招商“成绩单”上引来了包括文创、旅游、基建等行业的多家企业。张义民说，有了农村企业统一的平台后，可以综合考虑招商企业的业态，整合村民提供的服务等，这样集体经济就可以做大做强。

芦胜村计划对村域范围内合作社和古建筑进行升级改造，主打文创和科创产业。工作推进过程中，张义民逐渐感受到推进农村集体经营性建设用地入市的重要性，盘活更多“沉睡”的土地资源成为工作重点。

从上海的探索来看，松江区作为2015年开展农村土地改革三项试点33个试点区县之一，8年时间已经推动了不少项目落地，同时也为上海推动城乡一体化高质量发展提供“松江经验”。目前已完成23幅集体土地入市，涵盖工业、研发、商业办公、租赁住房等用途，总出让面积1048亩，总出让金额达23亿元人民币。

张义民说，“我们已经做了这么多年的试点，需要进行总结，梳理出还没解决的问题，确定由地方上哪个部门进行主导，从而振兴农村集体土地作价入股。有了这些依托，农村经济或者说集体经济也会有质的飞跃。”

除了需要“拓宽”政策上的“路”之外，如何做好群众工作是张义民的“基本盘”。2016年通过议事会形成的“PVP模式”是他基层工作的重要支撑。

他解释，第一个P是Party，V是Volunteer，最后一个P是Public。“我们周围有一大群老百姓志愿者，从最初的11个人发展到现在的199个人。刚开始组建也很难，我们请乡贤带头，逐渐发展壮大。作为一名基层干部就是要直面群众，然后解决他们的疑虑。”

未来如何进一步提升村民幸福感是张义民的工作重点。关于乡村振兴，他有自己的理解，他认为，对于“北上广”等一线城市的农村而言，解决的不是“饭碗问题”而是追求“小康生活”，而产业融合将成为其中的关键。

“在保证口粮田的基础上，需要发展与农业配套相关产业，比如发展休闲采摘、精致乐园、家庭农场、野营烧烤等产业。在一二三农业产业融合方面我们需要进一步探索，这样也更加有利于提升老百姓的幸福感和满意感。”他说。