一、案例背景

党的十八大以来，党中央高度重视县级媒体的融合发展工作，并将其上升为国家战略。瑞安市融媒体中心于2019年10月挂牌成立，瑞安传媒集团于2022年1月组建完成。在媒体融合发展的新时代背景下，瑞安市融媒体中心（传媒集团）顺应舆论生态、媒体格局、传播方式等发展变化，率先开启媒体深融发展地方实践，抢抓体制机制改革契机，破除传统壁垒，深层发力突破，以人才支撑为融媒改革提供内生动力，聚力建设以“新闻+政务服务商务”为核心的互联网枢纽型传媒，打造全国一流媒体深度融合标杆，实现社会效益、经济效益双丰收，书写了县级融媒改革的“瑞安答卷”，为探索县域新时代治国理政新平台提供经验。

二、主要做法及成效

（一）机构重置、模式重塑，以强化组织融合助推融改深化

一是机构设置去行政化。理顺“媒体+公司”一体化运行机制，推动报纸、电视、广播、新媒体重组，推行“大部制+专班化”运作模式，中心下设编委会、行管会、经管会、技管会，推行全员专班化和去行政化管理，人员行政级别与实际岗位相分离，参加工作满三个月的即可竞聘总监、副总监，彻底打破论资排辈、身份差别等传统束缚，不搞唯年龄论、唯学历论，营造同台公平竞争的良好氛围。中心入选全省创新深化改革清单典型案例（系唯一县级媒体）。

二是专班运作模块化。编委会下辖6个二级中心、14个专班，经管会下辖13家子公司、15个专班（项目组）。二级中心主任由班子成员下沉兼任，专班作为战斗模块实体化运行，需要协调配合的，由各大部制中心主任负责统筹安排。重大活动任务则以多专班模块化匹配形成团队，由中心统筹调度指挥。三年来共完成新闻报道和攻坚项目近16万条次，获得市委市政府及以上领导批示肯定40余次。“深化融媒用人机制改革 打造县域融媒体人事改革浙江标杆”入选全国广播电视行业深化人才发展体制机制改革创新案例（系唯一县级媒体）。

三是工作室孵化常态化。推行内部创业孵化制度，经申报获批后专班间可以自建团队，成立内容类或经营类工作室，并根据实际运作情况予以适应性调整，使架构更科学、采编更顺畅、运行更规范。现已跨专班孵化“瑞食记”“瑞深读”“抖红”等19个工作室，在全媒体领域深耕专业化生产，人均稿件原创量、基础量、爆款量和短视频生产量均实现翻倍增长，形成了工作室——专班——子公司的良性孵化成长机制。浙江省副省长、温州市委书记张振丰对瑞安市融媒体中心（传媒集团）媒体融合工作批示肯定。

（二）竞岗松绑、人才制胜，以强化人岗适配助推融改深化

一是公开竞聘赛马选能。在全员专班化运行基础上，推行一年一度中层干部竞聘，完善干部“能上能下”机制，全部中层通过竞岗产生，任期一年，每年考核完成后重新竞岗，通过公开路演展示、线上线下打分，建立创新创优、公平公正选人用人机制。三年来近30%的原干部退出中层岗位，中层干部中“80后、90前”占比40% “90后”占比30%。

二是全员双选规范运行。中层竞岗完成后，一般员工均通过双向选择落实岗位，专班总监可以在规定时间内，根据工作实际和发展需要，自主选择组建团队；员工可根据自身特长和职业规划，报名意向专班。目前已实行2轮全员“双选”，共有60多人从综合管理、后勤服务岗位进入一线专班。瑞安融媒为全国各地近千批次来瑞学习媒体提供融合改革借鉴。

三是落选轮岗末位淘汰。“双选”落选人员全部编入轮岗试岗名单，由中心指定落入专班试岗，以3个月为一个周期，薪酬一律打8折纳入考核。在试岗周期内未达到岗位技能的进入下一轮试岗，薪酬降为7折。同时落实末位淘汰改革举措，至今已有24人轮岗、3人被淘汰、5人主动调离、8人辞职。瑞安融媒的探索为县级融媒体实施不胜任退出制度提供了实操经验。

（三）健全机制、激励作为，以激发创业活力助推融改深化

一是推进薪酬改革促同岗同酬。实行档案工资与实际工资相分离做法，构建企业化管理、市场化绩效考核体系，实施以阿米巴管理和KPI指标为基础的OKR绩效法，固定工资在总薪酬中占比下调至17%，以岗位与能力定薪、按业绩和贡献付酬，实现多种身份编制人员同考同岗同酬；对专班和专班总监实施“三张清单+三线指标”考核制度，以实际成效论英雄、靠科学考评定业绩。相关做法被业内专家首肯，全国多家媒体单位和有关国企来瑞取经。

二是推进制度优化促活力激发。坚持党管媒体原则，对原有制度系统梳理，修订完善60多项制度，打造系统谋划、动态管控、督查考评、成功展示的成熟定型的工作闭环机制。规范采编管理，实施好作品奖、短视频奖、中视频奖、新媒体TOP奖、外宣奖等八项考核激励制度，开展每周夜学、每月业务技能测试、每季重要项目比拼、每年专班考绩评比活动，为融媒事业发展提供持续动力。比如马屿派出所民警教科书式劝导，全网播放量14.5亿+，点赞量900万+，成为全国现象级正能量传播。

三是推进技术创新促赋能支撑。梳理技术思维，发挥技术创新优势，在深度参与内容生产、融媒改革、社会治理、产业发展、为民服务等方面构建起多层次、多元化的技术和数据中台，相关系统覆盖浙里办App、浙政钉移动端、智慧社区等终端，其中开发的“驾安”预警系统被列入浙江省“一地创新、全省共享”“一本账 S0”，开发的媒体融合指数综合考评系统，助力瑞安媒体融合指数连续2年保持浙江全省第一，同时还先后向全国20多个城市30多家单位输出数字化技术服务产品。

三、相关案例荣誉

（一）“瑞安市深度探索数字化赋能融媒改革新实践”案例入选浙江省创新深化改革清单典型案例名单（第一批），系全省唯一入选的县级媒体融合典型案例。

（二）“瑞安古城City Walk数字导享平台”2024年11月举行的中国新闻技术工作者联合会2024年学术年会上入选2024年全国“技术赋能新闻出版推荐案例”，其中全国县级融媒体中心入选案例仅9个。

（三）“瑞安融媒体人事改革创新案例”入选国家广电总局组织的全国广电和网络视听典型案例。