习近平主席在二十国集团领导人第十九次峰会围绕“抗击饥饿与贫困”议题讨论时，向世界介绍中国脱贫攻坚的一条重要经验是“坚持精准扶贫，做到因村、因户、因人施策”。习近平主席的重要讲话，深刻揭示了中国打赢脱贫攻坚战的制胜法宝所在，充分彰显了实事求是、求真务实的科学精神，引发国际社会的强烈共鸣。

如同“一把钥匙开一把锁”，中国举世瞩目的减贫成就背后，是精准扶贫方略的精准实施。早在福建宁德工作期间，习近平同志就有“弱鸟先飞”“滴水穿石”等结合当地实际摆脱贫困的深入思考。2013年11月，习近平总书记在湖南湘西州十八洞村考察时，首次提出“精准扶贫”。此后，“六个精准”扶贫要求、“五个一批”扶贫措施接续出台，不断丰富着“精准扶贫”的理论体系，引领中国扶贫开发迈入“精准扶贫”新阶段。遵循以“精准”为要义的方法论，我们用8年时间实现近1亿贫困人口脱贫，创造了我国减贫史上的奇迹，书写了人类减贫史上的宏伟篇章。

实施精准扶贫，是基于国情农情的战略抉择，更是基于实践的理论创新。2012年底，我国贫困人口占总人口的比例为10.2%，进入国际公认的减贫“最艰难阶段”。从全面小康要求看，农村贫困人口里不少是贫中之贫、困中之困，新时代的扶贫工作时间紧、任务重、要求高，呼唤超常规、更有效的扶贫制度设计。从现实情况看，我国贫困人口规模巨大，依靠经济整体发展自然带动脱贫的“涓滴效应”正在递减。瞄准区域贫困的开发式扶贫，虽然有效缓解了区域发展不均衡问题，但政策效果逐渐弱化，“算账式”脱贫、“指标式”脱贫等情况不同程度地存在，贫困群众普遍期盼有更多的获得感。实现全面小康路上“一个都不能少”，就不能搞大水漫灌、眉毛胡子一把抓，必须拿出一番“绣花”功夫，精准滴灌、靶向治疗，扶到点子上、帮到关键处。

精准扶贫的理论创新，不仅指导中国打赢脱贫攻坚战、走出一条中国特色减贫道路，也为全球减贫治理提供了新思路。贫有百样、困有千种。从世界范围看，贫困问题具有多样性和复杂性，致贫原因也是多元化、差异化的。对于广大发展中国家而言，如何识别真贫人口、摸清贫困底数是普遍性难题，而单一的减贫措施面对复杂的贫困问题往往很难奏效。中国作为世界上最大的发展中国家，用自身实践表明，精准扶贫是破解减贫难题的一条切实可行的路径。

建档立卡“画像”，中国的精准扶贫回答了“扶持谁”的问题。扶贫必先识贫，2012年，我们向全国派出了12万个工作队、40多万名驻村干部，花了将近一年时间逐一摸排、建档立卡，识别了当时的12.8万个贫困村、近9000万贫困人口。“一看粮，二看房，三看劳力强不强，四看有无读书郎”，一些地方自主创造、管用实用的贫困识别办法也在全国大力推广。谁贫困、有多穷、为啥穷、怎么帮，扶贫信息系统里每一条数据对应一个贫困家庭、具体到每一位贫困人口，我国贫困“家底”第一次实现了精确到村、到户、到人。

靶向治疗“开方”，中国的精准扶贫回答了“谁来扶”“怎么扶”的问题。坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实，省、市、县、乡、村五级书记共抓扶贫，25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部驻守一线，凝聚起上下同心、齐抓共管的强大合力。坚持因村因户分类施策、对症下药，缺什么就补什么，集中资源力量将“五个一批”扶贫措施落实到千家万户，细化为量身定制的脱贫方案，帮助每一个贫困村、每一位贫困户找到一条适合自己的脱贫致富路。

扶上马后送一程，中国的精准扶贫回答了“如何退”“如何稳”的问题。我们严把贫困退出“最后一关”，设定“两不愁三保障”的综合脱贫标准，既不脱离实际、吊高胃口，也不降低标准、影响成色。建立严格、规范、透明的贫困退出机制，明确退出标准和程序，强化监督检查，防止“被脱贫”或“该退不退”。把贫困户扶上马后再送一程，在过渡期内保持原有扶持政策总体稳定，巩固提升脱贫群众的自我发展能力，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

脱贫攻坚，精准是要义。联合国秘书长古特雷斯认为：“精准扶贫方略是帮助贫困人口、实现2030年可持续发展议程设定的宏伟目标的唯一途径，中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴。”实践证明，只要找到符合国情实际的方法路径，人类就能够朝着摆脱贫困的目标不断迈进。

作者：农民日报·中国农网评论员