数据“跑起来”　钱袋“鼓起来”

——贵州贵阳市智慧乡村建设破解村集体经济管理难题

农民日报·中国农网记者　刘久锋

村里的集体资产租给了谁，收益如何，集体资金用在哪里……大数据回答了老百姓关注最多的这些疑问。

近年来，贵州省贵阳市发挥首个国家大数据综合试验区核心区优势，尤其是在农村积极推进集体产权管理数字化和市场化，不断提升村集体资产的监管和利用水平，有效破解村集体经济组织“三资”管理难题，让大数据多跑路，使村集体经济“活起来”、群众钱袋“鼓起来”。

仅仅是在平台内点了几下鼠标，开阳县花梨镇清江村的会计人员张育霖便完成了十几个项目资金数据的填报任务。清江村是开阳县最先推行“黔农智慧乡村数字服务平台（全省农村集体资产监督管理平台）”建设的村，通过平台将“党务、村务、社务”上线实测，全面推进村清产核资数据录入、财务管理、村民认证率等，让村集体资产管理更加规范化、透明化。“类似的统计任务以前都翻项目书一一查询核对，很费时间。有了数字服务平台，类似这样的统计任务，几分钟就能搞定，工作效率提高了很多。”张育霖说。

一键可统，一键可查。2022年2月，开阳县开始实施首批“黔农智慧乡村数字服务平台（全省农村集体资产监督管理平台）”试点建设，在全县111个村启用该平台，全面应用到财务报账等功能，为农村集体资产数字化管理提供了具有实用性、可操作性的借鉴和参考。“我们村2022年实现村集体经营性收入100万元的突破，这些钱每一笔是怎么来的、用到了哪里、结余多少都可以在数字平台上即时查验，相比以前一本本账目、一份份合同地翻看简直直观太多了，这更利于规范化管理村集体资产。”清江村党支部书记、村委会主任余支亮说。

据介绍，该平台基于“123+N”架构建设，即一个黔农智慧乡村数字服务平台，农村集体资产监督管理系统和智慧乡村管理系统“两个系统”，掌上报账、黔农e村、智慧门牌“三大应用”，基层党建管理、乡村政务服务、网上村务管理、农村电子商务、智慧乡村旅游、乡村文化阵地、农村普惠金融等N个“互联网+”场景，可快速实现政策马上知、事情马上办、诉求马上说。

“便捷化、信息化的管理场景应用，搭建起整合资源的信息化管理平台基础，丰富了村集体‘三资’规范化管理的手段，拓展了乡村治理的有效路径，便民利民惠民，让生产生活更方便快捷，该平台的亮点正在于此。”贵阳市乡村振兴服务中心农村经济服务站站长景书灏说。

向数字要效率、以规范强监管是平台建设的必然选择。通过对集体资金的信息化管理，从提交申请到完成层层审批，财务单笔报账时间从一周缩短至10分钟，不仅使工作效率大幅提升，还有效实现村集体资金流向事前、事中、事后全过程监管，网上支付全程留痕，可查询、可追溯、可稽核，真正从源头上规范了村级财务管理行为。

“以前最怕的就是报账找领导签字了，一张报账单要找4位领导审批签字，领导经常开会、下村，往往要一两个星期才能签完字走完程序划到钱。通过平台报账，领导在手机上就可以完成审批签字，报的账款当天就能入账，流程更规范，也更方便了，省去了很多等待的时间！”开阳县花梨村报账员欧龙飞感叹。

让数据“活起来”。通过推动村集体资金非现金结算，运用“黔农e村”掌上数据分析功能，省、市、县、乡、村五级可实现对村集体资金使用情况的动态查询，保障了老百姓的知情权、参与权和监督权，切实给群众交上“明白账”。“目前，开阳县已有36万余名村民完成‘黔农e村’认证，有效解决了传统党务政务村务公开存在的覆盖有盲区、公示不及时、群众查看不方便等问题，让群众对农村集体‘三资’情况‘尽在掌握’，实现了线上实时监督。”开阳县农业农村局产权交易中心主任龚立鸿说。

让数据“跑起来”。继开阳县之后，清镇市今年成为贵州省第二批“黔农智慧乡村数字服务平台（全省农村集体资产监督管理平台）试点”，数字化“三资”管理平台正在积极地建设之中，预计年内可投入使用。该平台的进一步建设应用推广，让数据多跑路、干部群众少跑腿，将推动基层行政部门管理现代化、村支“两委”乡村治理智能化、村民生活服务方便快捷化。

犀牛村是贵阳党建引领“1+1”新型农村集体经济发展模式的试点村。通过推行“1+1”发展模式，发展农机服务、粮油加工等项目，培育股金、租金、薪金、现金、养老金“五金”农民，让农户与产业、项目形成更紧密的关系，多种渠道增加群众收入。2022年，全村农民人均可支配收入达20680元，村集体经营性收入达149万元，向全村登记在册的3763名股民分红共计20万元，加“数”前进的村集体资金管理将更规范、更便捷。

让钱袋“鼓起来”。数据显示，2022年贵阳有农村集体股份经济合作社1000家，共计认证成员211万人，总资产148亿元；996个行政村全面消除经营性收入空壳村，其中实现经营收入20万元至50万元的村有339个，50万元以上的村有225个。通过动态清查，未发现农村集体“三资”管理缺失情况。通过省农村资源资产权益交易中心系统，开展农村产权交易业务149宗，涉及金额2057.25万元。

“数字赋能”推动了农村集体产权交易跨进信息“高速路”。通过信息化、智慧化管理，将各村资源、资产信息和相关项目招投标信息推送到省农村资源资产权益交易中心系统，让信息“飞起来”，推动集体资产与市场需求有效对接，有效盘活了农村各类生产要素，激活了农村“沉睡资源”，实现了经济效益、生态效益、社会效益同步提升。景书灏介绍，贵阳将立足于便民、利民、惠民，发挥大数据优势，强化信息化、智慧化应用，继续深化对农村集体“三资”管理的创新探索，为农村集体“三资”保驾护航，进一步提高效率、提升效能、增加效益，以“数字赋能”助力乡村振兴跑出“加速度”。