青田县小舟山乡天人合一的田园风光。

位于浙西南的丽水市，地貌特征“九山半水半分田”，是个典型的山区市。当地农业占三次产业比重达6.8%，是浙江省平均值3.3%的两倍多。市域面积八成以上是农村，近七成人口是农民，农业经济的影响面和社会关联度非常高。可以说，农业强不强、农民富不富直接决定了高质量发展建设共同富裕示范区的成色。

近年来，丽水市委、市政府提出要实施品质化升级、组织化发展、数字化赋能的“三化”战略，以“全面推进乡村振兴排头兵、打造以人的现代化为核心的农业农村现代化山区样板”为奋斗目标，把大力发展品质农业作为乡村振兴助推共同富裕的重要抓手，推动农业产业“强起来”，进而实现农民“富起来”。

解码——为什么要打造品质农业？

丽水农业有着得天独厚的生态优势。市域内空气清新、水质洁净、植被茂盛，生物多样性特征明显，森林覆盖率高达81.7%，位居全国第二。全市工业污染物排放总量比较少，污染负荷指数全省最低，是全国首个“中国天然氧吧城市”和唯一水、空气环境质量均进入全国前十的地级城市。由于丽水山区地形起伏较大，受季风和地形的影响，全年温暖湿润，雨量充沛，四季分明，无霜期长，具有明显水平地域性和垂直差异性的山地立体气候。但同时，丽水农业也面临着山区农业的共性问题——耕地面积少，农业生产经营“小散弱”。

如何扬长补短?早在2003年，浙江省就提出并实施发展“高效生态农业”的战略，以绿色消费需求为导向，以农业工业化和经济生态化理念为指导，以提高市场竞争力和可持续发展能力为核心，深入推进农业结构的战略性调整。

此后，在“高效生态、特色精品农业”的新定位下，丽水市也经历了从聚焦农业生产环境品质化的“生态精品农业”阶段，到聚焦农业生产过程品质化的“农业绿色发展”阶段，再到现在农业全系统品质化的“品质农业”阶段，聚焦农业系统变革，以期实现丽水农业的再次升级。

丽水市所定义的“品质农业”是以农产品优质安全为基础，以国际化对标、产业化经营、组织化发展、标准化生产、全程化管控、数字化赋能为抓手打造现代科技与传统农耕相结合的、需求侧与供给侧相贯通的现代农业生产体系。既能发挥山区农业发展的比较优势、克服自然劣势，又符合国家农业生产“三品一标”提升行动和浙江省农业高质高效先行的战略要求，更顺应人民对优质农产品的消费需求趋势。

解码——如何打造品质农业？

如何系统推进品质农业工作?丽水市以“四品一标一高”为突破性抓手，即有辨识度的品种培优、对标国际的品控管理、“山”字系的品牌打造、顺应市场的品味延伸，古今结合的标准化生产方式以及以“农三师”为核心的高素质农民培育，贯穿农业生产环境、生产过程、产品打造、人才培养全系统，取得了一系列的标志性成果。

种业是国家战略性、基础性、核心性的“芯片”产业，是保障国家粮食安全的根本。丽水市种质资源丰富多样、垂直气候差异明显、生态环境优质优越，有条件在“种子革命”中抢占制高点。

目前，丽水在粮食作物、蔬菜、水果、茶叶、中草药、食用菌产业均布局了良种繁育基地或种质资源圃，为优质种质资源保护和品质农业长足发展奠定了基础。

国家水稻分子育种中心丽水示范基地。

粮食作物方面，遂昌县建有全省最大的籼型杂交水稻制种基地，年制种面积约1.2万亩，可产近300万斤优质杂交水稻种子;莲都区建有全国首个“国家水稻分子育种智能示范基地”——国家水稻分子育种中心丽水示范基地。蔬菜方面，龙泉市建有省级良种繁育基地，有低海拔高海拔2个集约化育苗厂，其高海拔育苗厂为目前浙江省海拔最高的蔬菜种苗繁育基地。水果方面，云和县建有全国首个云和雪梨种质资源圃，莲都区建有全国最大的地方枇杷种质资源圃。经济作物方面，松阳县建有浙江省首个大型茶树种质资源圃，已收集国内外茶树种质资源2400余份。在全国363种中草药中，丽水市分布了251种，占69.1%，是名副其实的“天然药园”。现有莲都老竹处州白莲、本润覆盆子，龙泉唯珍堂铁皮石斛、八都三叶青，青田舒桥百合、浙

贝母，庆元三禾元华重楼，缙云双溪口米仁，遂昌石练菊米、金竹三叶青、湖山青钱柳，松阳大东坝食凉茶，景宁雁溪黄精种质资源圃等。丽水市还分布着可食用大型真菌360多种，庆元建有首个省级食用菌种质资源库，龙泉、景宁分别建有食用菌良种繁育基地，为农作物省级良种繁育基地。

“十四五”期间，丽水将围绕食用菌、茶叶、粮油、蔬菜、水果、中药材、畜禽、水产、油茶九大主导产业，建成良种基地100个;打造丽水特色现代种业企业，充分利用主导产业种源优势，力争引进或培育一批现代种业企业。

百姓对于农产品是否吃得安心，最直接的感受就是化肥、农药的使用情况。因此，丽水市把“肥药双控”作为提升农业品质、撬动农业高质量发展的重要抓手，选择世界上最严格的农药法规——欧盟的农药法规作为对标对象，实施最严的准入标准、最严的销售登记、最严的使用管理、最严的质量管控、最严的惩戒措施，通过数字化应用场景，初步实现了农药化肥从销售到使用的全市域、全方位、全流程精密智控。

肥药双控在线监管平台。

2018年，丽水全市域开展“对标欧盟·肥药双控”三年行动。2020年底，丽水“对标欧盟·肥药双控”工作被农业农村部专家组称为“是对新发展阶段、新发展理念、新发展格局的科学把握，是全国农业品质化转型的有力探索，区域农产品全程控制的解决方案，农业高质量绿色发展的最佳实践”。2021年，丽水再度升级，出台《丽水市“对标欧盟·肥药双控”新三年行动计划(2021-2023年)》。如今，全市化肥、农药使用量比2017年分别下降11.3%、17.68%。

好品质还需要好品牌的带动引领。丽水立体气候和生物多样性的农业禀赋优势得天独厚，但当时丽水有7000多个大大小小农业主体、2800多个形形色色农业品牌，难以在市场形成真正的影响力和竞争力。2014年，丽水在全国率先推出覆盖全区域、全品类、全产业链的地市级农产品区域公用品牌——丽水山耕。同时，不断探索“丽水山耕”生态有机农产品、“丽水山居”农家乐精品民宿、“丽水山景”乡村旅游、“丽水山泉”高端饮用水等“山”字系品牌集成发展之路。

品质农业顺应消费需求，既强调要吃出健康，也要吃得美味。丽水市打造“丽水味道”美食品牌，延伸初级农产品产业链的同时，把美食产业打造为富民产业，把最优质的原料变成最优质的美食产品。典型案例包括年产值达27亿元的缙云烧饼，带动2.3万人就业;遂昌长粽带动箬叶产值10亿元，长粽年产值也可达1.5亿元。

解码——品质农业有何样本意义？

通过品质农业“四品一标一高”的路径，丽水在以乡村振兴助推共同富裕上取得了一定成效。一方面是农业产业的蛋糕越做越大，2021年，丽水农林牧渔业增加值突破百亿元，培育形成了茶叶、食用菌、高山果蔬、稻田养鱼、木本油料、竹木加工、珍贵树种等一批具有鲜明丽水辨识度的特色优势产业。另一方面，百姓收入越来越高，丽水市农村常住居民人均可支配收入26386元，农村居民收入增幅全省“十三连冠”;全市低收入农户人均可支配收入14389元，低收入农户收入增幅全省“六连冠”。

站在全国的角度来看，丽水探索品质农业的发展模式具有更深远的意义。具体体现在价值蝶变、路径蝶变、格局蝶变三个层面。

系统蝶变首先是价值蝶变，是农业发展观念的蝶变。丽水打造品质农业实质上是农业发展思维的迭代与升级：温饱思维探索品类、小康思维优化品种、丰裕思维崇尚品牌、生态思维追求品行、系统思维强调品质。

丽水的品质农业是以农业市场化的理念来发展农业，以农业产业化的理念来经营农业，以农业功能多样化的理念来开发农业，以可持续发展的理念来建设农业，是按照山区比较优势的原则，用符合市场规律的方式来促进农业转型升级。这个做法既符合中央的要求，又紧密结合丽水的实际，更顺应市场需求，可以说是“上接天线、下接地气”。

系统蝶变，仅有理念是不够的，需要行之有效的方法。

丽水推动品质农业，是从体制、机制改革的“顶层设计”入手，产生了大量的“三农”领域“有效创新”，从而激活了品质农业的“内生动力”，形成闭环。

“对标欧盟·肥药双控”，看上去是肥药减量的工作，实际上是以这个为抓手，来探索农业现代化治理的机制;“丽水山耕”品牌打造，实际上是在探索“有为政府+有效市场”下打造区域公用品牌的机制;“农三师”的培育，实际上是在探索有限财力下精准高效培育高素质农民的机制。

丽水是“绿水青山就是金山银山”理念重要萌发地和先行实践地。“两山”理念是讲发展的重大理论和实践命题，是关于发展的科学观点，是深刻的发展观革命，其核心是高质量绿色发展，路径是生态产品的价值高效转化。品质农业就是生态产品价值高效实现的最典型代表之一，实现了美丽生态向美好业态、生态颜值向经济价值、产品直供向模式创供的转变。在这一过程中，丽水“对内”建立起包括生态种植业、现代养殖业、乡土特色产业、农产品加工流通服务业、乡村休闲旅游业、乡村数字产业在内的“六业千亿”乡村产业体系。同时，优化了乡村产业的发展空间，科学划定乡村产业高质量发展核心带、遂松产业集聚发展示范区、龙庆品质引领发展示范区、云景农文旅融合示范区，形成了松阳、遂昌、缙云、莲都、景宁在内的“浙江浙南早茶产业集群”和龙泉、遂昌“浙八味”道地药材优势特色产业集群。“对外”不断加快农业开放发展的步伐，包括充分利用市内外两个市场、两种资源，突破农业产业发展瓶颈，以东西合作、山海协作为突破口，打造全国优势地区的“域外农业”，实施农业品牌输出与联姻。如在新疆新和、四川泸州、西藏那曲、青海海西等异地托管了一批“域外农业”，将丽水品质农业的观点、做法进行输出。2022年7月，全球重要农业文化遗产大会将在丽水举行，以全球的视野，向世界展示丽水“三农”智慧。（周宇）