习近平总书记指出，“要大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。”近年来，湖南省娄底市双峰县认真贯彻落实总书记重要指示精神，依托“中国农业机械之乡”的传统产业优势，紧抓湖南建设“一中心两基地三示范片”打造智慧智能农机产业链发展高地的政策机遇，树立“研、推、用”一体化思维，多层次、全方位、全链条推进“小农机”发展，有效破解了丘陵山区推进农业机械化面临的耕地“碎片化”难题。双峰被农业农村部评为“全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县(市区)”，先后14次评为“全国粮食生产先进县” “湖南省粮食生产标兵县”。2021年，全县农作物耕种收综合机械化率达到78.82%，高于全省平均水平24.8个百分点。

坚持“以机适地”，瞄准市场需求研发“小农机”

全要素支持，培育农机产业发展势能。争取娄底市委市政府将农机产业纳入全市“十四五”规划、列入全市十大优势产业链之一，推行市级层面链长负责制、联席会议制和工作专班制，制定《农机产业(2019-2025年)发展规划纲要》等文件，构建农机产业创新发展的政策支撑体系。出台《双峰县关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的若干措施》，明确产业转型、农机推广、社会化服务等12个方面具体政策措施，支持引导本地农机企业研发推广应用适合丘陵山区耕作的“小农机”。

设立 3000万元农机产业发展基金，重点培育农友、劲松、好运来等10家规模体量大、带动力强的龙头企业；单独设立县农机产业办，统筹协调农机发展事务；投资9.5亿余元、规划用地3.92平方公里打造永丰农机特色小镇，在双峰高新技术开发区政务服务大厅设立农机“入园项目全程代办窗口”，推动农机企业向农机产业园区集中集聚、融入中部地区“材料谷”产业集群；出台农机产业人才引进实施办法，先后聘请硕士以上高层次专技人才78人，引进本科以上专技人才386人落户双峰农机企业。

全链条创新，激发农机企业转型动能。立足服务丘陵山区，瞄准小型小众机械，着力推进制造技术设备和农机产品向智能化转变。组建国家级研发平台1个、省级研发中心6个，设立院士工作站1个，培育高新技术企业32家。扶持农友、劲松等5家龙头企业联合组建“湖南丘陵农机研究院”，实行抱团创新，重点研发智能遥控自走履带式旋耕机等农机产品。

与中国农业机械研究院、湖南大学、华南农业大学等签订合作协议，组建技术创新战略联盟，19家科研院所、高校同35家企业开展产学研合作，共获得国家专利353项、湖南省科技进步奖4项。全环节生产，释放农机产品市场效能。引导企业面向覆盖丘陵山区主要农作物全程机械化各个环节，大力发展“轻便、适用、实惠”和“小、精、实”农机装备，研发微电机、微水泵、微耕机、旋耕机、特色联合收割机等特色农机产品60多个、型号300多种，涵盖丘陵山区农作物耕整、栽插、植保、收割、烘干等全过程，其中农机烘干机技术已达到国际一流标准，碾米机、玉米脱粒机、电动风车等占据国内市场份额60%以上。

2021年，全县依托小农机实现耕地抛荒整治复耕28517亩，在全省春耕生产现场会上作抛荒整治典型发言。2022年7月以来，面对历史罕见的严重旱灾，全县每天有2万余台套小型农机活跃在抗旱一线，日灌溉面积5万余亩，“小农机”发挥了畅通抗旱“最后一公里”重要作用。

注重“改地适机”，改善基础条件应用“小农机”

有序推进“小路”成“大路”。针对机耕道“窄、差、无”、农机“无路可走”等突出问题，采取政府奖励撬动、整合项目投入、部门扶持建设、村级积极参与等方式多方筹资，近3年新修机耕道90.4公里、改造230余公里，逐步解决了“农机下田难”问题。稳步推进“小田”改“大田”。

在加强投入成本与收入分析测算基础上，持续开展农田宜机化改造，实施包括完善灌溉沟渠、山塘防渗护砌等在内的高标准农田建设。全县已完成高标准农田建设45.63万亩，2022年继续改造5.5万亩。农业基础设施提档升级，成功解决了“农机作业难”问题。积极推进“小户”变“大户”。加大土地经营权向大户、专业合作社集中流转力度，探索以村民小组为单位推进整组土地包括“零碎地”一起流转，实现耕地集约化、规模化经营。

2022年初，全县土地流转面积33.59万亩，占家庭承包耕地的56.8%，其中流转土地1000亩以上的有28户，实现土地整体流转的有30个村。耕地的规模化、集约化经营，让“小农机”不仅用得上，更能用得好。

突出协同推进，创新服务模式推广“小农机”

累加式补贴鼓励用机。充分发挥农机购置补贴引导作用，将省里规定的10大类21个小类51个品目的农机具全部纳入补贴范围，在享受国家、省、市级补贴的基础上，对有序抛秧机等粮食生产薄弱环节农机具再给予一定额度的县级累加补贴，2013年以来市县累计补贴8600万元，充分调动了农民和种粮大户的购机热情。

2021年全县共推广农机4016台、补贴1895.1万元，全县机耕、机种、机收机械化占比分别达到96.63%、38.31%、95.58%，机插、机抛节省劳动力19000余人次。2022年已推广机具3444台，补贴1501.7万元，其中甘棠镇筹资18万余元，为全镇偏僻村组购买43台微耕机、助力43个村抛荒地复耕的做法得到普遍好评。订单式培训推广用机。

在县农机事务服务中心下设县农机技术推广培训中心，采取 “理论+实践”“课堂 + 田间”的模式，组织专业技术力量开展农机手技术培训，组织机手开展农机技能比武，全面提升机手在设备维护、机修减损、新技术应用等方面的综合技能。近几年，双峰县每年举办农机技术培训10多场，年均培训600余人次。深入开展“春耕生产服务月”“三夏机修月”机修服务活动，确保农忙时节不误机。

社会化服务带动用机。整合项目资金集中投入，扶持农机合作社“强筋壮骨”，全县培育资产过百万元农机专业合作社108家、资产超千万的16家，培育省级示范区域性农业社会化综合服务中心1家、市级示范性农业社会服务组织8家、全国统防统治星级服务组织3家。

积极发展“农机+土地合作社”“全程机械化+综合农事服务”“土地托管”等多样化服务模式，全县108家农机合作社对接家庭经营式小农户，为农户实行全程托管，做到“统一品种、统一育秧、统一耕作、统一防治、统一收割”，解决小农户因不会种、种植成本高而出现的耕地抛荒和非农化问题，农机大户成为全县种粮“第一主力”。2021年，全县水稻耕作基本实现耕、播、治、收全程机械化，粮食总产量51.26万吨，获省政府真抓实干表彰激励。