5月31日，《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（以下简称《通知》）发布。《通知》称，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。

如何推动扎实稳住经济一揽子政策措施尽快落地见效？当天，国家发展改革委会同工业和信息化部、人力资源和社会保障部、交通运输部、商务部召开专题新闻发布会，围绕相关热点问题进行了回应。

保粮食能源安全

国家发展改革委副主任赵辰昕介绍，扎实稳住经济一揽子政策措施包括6方面33项政策。其中，保粮食能源安全政策包括健全完善粮食收益保障等政策、抓紧推动实施一批能源项目等5项具体举措。

“我国重要民生商品保供稳价有坚实的物质基础。”赵辰昕说，我国粮食生产实现多年连丰，库存充裕；生猪产能处于较好水平，牛羊禽肉产量保持稳定，在田蔬菜面积同比增加，供给能力充足。目前，我国成品粮油价格基本稳定，猪肉价格处于较低水平，蔬菜价格稳中回落。

赵辰昕表示，今年以来，受乌克兰冲突等外部因素影响，能源外部压力有所增加，但总的来看，我国能源供需总体平稳有序。

从电力看，截至4月底，全国发电装机容量达到24.1亿千瓦。今年各大流域来水好于预期，截至5月中旬，全国水电发电量同比增长19.3%，重点水电厂可发电水量同比增长25.5%。目前，全国统调电厂存煤达到1.59亿吨以上，同比增加5000多万吨，可用天数32天。

从油气看，目前，我国主要油气企业成品油库存保持高位运行，天然气管存、罐存均处在高位水平，能够有效保障需求。

赵辰昕表示，今后将全力推动扎实稳住经济一揽子政策措施尽快落地见效，加大宏观政策调节力度，靠前发力、适当加力，打通制约经济循环的卡点堵点，合理扩大有效需求，确保粮食、能源、产业链供应链安全稳定，推动重点领域加快复工达产，做好重要民生商品保供稳价工作，保持经济运行在合理区间。

保产业链供应链稳定

当前，受疫情影响，部分工业企业产业链供应链仍然受阻，市场主体面临较大困难。

“工业经济是国民经济的主体和增长引擎，产业链供应链是经济的筋骨血脉。”工业和信息化部副部长徐晓兰说，总的看，我国工业产业门类齐全、配套体系完整，韧性和抗冲击能力强，应对不稳定不确定因素的回旋余地大，长期向好的基本面没有改变，恢复发展的总体态势没有改变。

徐晓兰表示，工业和信息化部将以推动落实扎实稳住经济一揽子政策措施为契机，全力保障重点产业链供应链畅通稳定。根据疫情变化情况，聚焦产业链供应链堵点卡点，动态调整部级“白名单”企业范围，推动加快省级“白名单”企业区域互认，并强化上下游衔接服务。以更大力度抓政策措施落地见效。

“着力扩大投资和消费。”徐晓兰说，要引导基础电信企业适度超前部署5G基站、大数据、工业互联网等新型基础设施建设，推进重大外资项目落地实施，力争早开工、早投产、早见效。挖掘汽车消费、信息消费、绿色消费潜力，培育信息消费示范城市和示范项目，加快5G、工业互联网与垂直行业的融合应用。

优化失业保险稳岗返还政策

党中央、国务院高度重视失业保险减负稳岗扩就业的作用，出台了一系列阶段性、组合式失业保险稳岗位、提技能、防失业政策措施。

人力资源和社会保障部副部长李忠介绍，这次国务院常务会议决定进一步加大政策支持力度，作出了新部署，提出了新要求，在失业保险方面主要体现在稳岗返还标准更高、留工补助范围更广、支持扩岗举措更新。

李忠表示，目前，前期出台的失业保险稳岗和留工补助政策已逐步落实，失业保险稳岗资金已经直达企业。“这次出台的政策措施，我们正在抓紧落实落地。我们将会同有关部门，加大分类指导和工作督促力度，最大限度发挥政策效力，推动政策红利更快速、更充分释放。”李忠说。

再新增完成新改建农村公路3万公里

交通运输部副部长赵冲久介绍，交通运输部计划在今年原定目标的基础上，再新增完成新改建农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村公路危桥3000座。预计2022年底，累计完成新改建农村公路15万公里、实施农村公路安全生命防护工程8万公里、改造农村公路危桥8000座。

赵冲久表示，为确保任务目标顺利完成，将组织各地认真实施五大工程，即骨干路网提档升级工程、基础路网延伸完善工程、安全保障能力提升工程、产业融合发展工程、服务水平提升工程。

稳定外贸外资企业预期

今年以来，我国外贸外资总体开局平稳，实现持续增长，展现出较强韧性。

商务部副部长盛秋平介绍，1至4月份，货物进出口以人民币计同比增长7.9%，服务贸易增长21.9%，实际使用外资增长20.5%。3月份以来，受外需增长放缓、疫情等因素影响，稳外贸压力增加，稳外资也面临诸多挑战。

盛秋平表示，今后将指导地方商务主管部门，狠抓稳外贸等政策落地见效，特别是要向中小微外贸企业适当倾斜，用足用好出口退税、信贷信保支持等政策，力争将企业综合成本降下来。严格落实外商投资法，保障外资企业平等适用各项政策，切实享受国民待遇。

“我们将加快修订《鼓励外商投资产业目录》，进一步扩大鼓励范围。”盛秋平说，加大制造业、研发中心等领域引资政策支持力度，优化引资结构，提高引资质量。同时，还将根据新形势、新情况，做好稳外贸稳外资政策储备。

盛秋平表示，要着力稳定外贸外资企业预期。指导各地方加快完善重点外贸企业服务保障制度，积极回应外资企业营商便利等诉求。进一步梳理1亿美元以上外资大项目，加大招商和要素保障力度，推动项目早落地、早投产、早达产。

光明日报记者 刘坤

《光明日报》（ 2022年06月01日 03版）