经济日报2022-05-26 14:58:21
不久前，北京市生态环境局组织开展2022年第一轮市级“点穴式”专项执法行动，选取了朝阳、丰台、石景山、门头沟、房山、通州、密云和经开区的8个街道（乡镇），开展为期一周的帮扶检查。全市共检查各类企业和点位183个，发现存在问题的点位101个，涉及各类环境问题118起，主要以扬尘和餐饮油烟问题为主，均移交属地相关部门办理。
这其中，“点穴式”发现问题、一击即中的方法值得关注。
近几年，北京大气环境质量改善。究其原因，“天帮忙”的因素不能忽视，但“人努力”的实干才是首都蓝天碧水常在的关键。从聚沙成塔的“一微克”行动，到一抓一个准的“点穴式”执法，是见诸报端颇多的环境执法形式。明面上看到的是执法环节的一针见血，难得一见的是相关部门扎实调查“当面锣对面鼓”的幕后功夫。从2018年起，为帮扶指导空气质量排名靠后的街道（乡镇）解决“卡脖子”问题，提高属地大气污染治理能力，北京市生态环境部门每年组织实施“点穴式”专项执法行动，精准打击环境违法行为。在此基础上，2022年“点穴式”专项执法行动，在点穴对象确定、帮扶属地查找问题等方面，更加突出精准性。
想让“点穴”更精准，需要执法、监测、管理等部门建立会商协作机制，确定“穴位”。监测部门根据季度、月度、一周等不同时间跨度及空气质量排名数据和问题线索提出初步名单；相关管理部门则根据管理要求、日常工作发现问题等信息，对“点穴”名单和执法重点提出意见和建议。经综合会商，最终确定“穴位”。
执法不只为发现问题，更为解决街道（乡镇）环境管理工作中的堵点、难点、痛点，实现“标本兼治”。这就要求执法人员在借助在线监控、用电监测、热点网格等科技手段，发现查处环境违法问题之余，还要根据各街道（乡镇）具体情况，系统查找不足，实现全面系统、精准有效“把脉问诊”。
真正让“点穴”执法检查专项行动取得实效，把执法效果发挥到最大的，是坚持按照检查、申诉、移送、整改、反馈、复查、督察“七步走”程序，推动层层落实责任，真正解决问题。在移送发现问题的基础上，召开各执法组、区级生态环境部门以及属地街道（乡镇）三方座谈，督促相关部门制订措施推进整改。
像“绣花”一样搞好城市管理，正是要在细微处下功夫、见质量。用慧眼发现问题、找出症结，进而解决问题，“点穴式”执法对执法效能最大化的探索还在路上。但这种围绕目标，以问题为导向，以科技为支撑，深耕细研，科学组织的执法形式值得探讨借鉴。 （杨学聪 来源：经济日报）
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