1、我国油脂油料高度对外依赖

大豆油、菜籽油、花生油和葵花籽油是我国老百姓常用的食用油脂，棕榈油主要是用于烹炸食品。预计2022年我国植物油消费量为3600多万吨，其中大豆油的消费量为1750万吨，菜籽油的消费量为510万吨，花生油的消费量为355万吨，葵花籽油的消费量为260万吨，棕榈油的消费量为525万吨，上述五种油脂占我国植物油消费比重的95%左右。

然而，由于我国耕地主要用于生产主粮，我国的油料产量远远满足不了消费需求。2021年国产大豆的产量只有1640万吨，2022年各省都在增加大豆种植面积，预计2022年我国大豆的产量为1750万吨-1800万吨。2021年-2022年国内利用冬季闲田种植冬油菜籽，预计2022年油菜籽的产量为650万吨左右。预计2022年花生产量为1820万吨左右，预计2022年葵花籽产量为300万吨左右。上述国内油料产量仅能维持目前国内油脂消费的10-15%左右。

尽管国内积极扩种大豆，推广饲用豆粕的减量替代，但是仍然需要进口大豆榨取油脂，预计2022年需要进口9500-9700万吨大豆和100万吨豆油。预计需要进口230万吨油菜籽和170万吨菜籽油。预计需要进口100万吨花生和30万吨花生油。预计需要进口将近20万吨葵花籽和200万吨左右的葵花籽油。以及预计进口500万吨左右的棕榈油。整个中国油脂油料对外依存度高达80%以上。

图表1 我国油脂油料产量进口量和消费量统计

2、当前国际油脂油料供应紧张

当前，国际油脂油料供应较为紧张。我国主要进口乌克兰和俄罗斯葵花籽油，受俄乌冲突影响，全球第一大葵花籽油出口国乌克兰在2022年上半年无法有效对全球供应。我国主要进口加拿大油菜籽和菜籽油，但是加拿大2021年下半年受到严重干旱天气导致油菜籽大幅减产，加拿大谷物理事会的数据显示，2021/22年度第34周内油菜籽出口量只有800吨，创下本市场年度最低出口记录，事实上2022年2月份以来加拿大已经没有多少油菜籽可以供应出口，剩余的油菜籽大部分将用于加拿大本国国内压榨。

我国大豆主要进口美国和巴西，但是南美大陆2022年1月份起遭遇拉尼娜现象，导致出现严重干旱，大豆减产。美国农业部2022年4月份报告将巴西大豆产量下调至1.25亿吨，阿根廷大豆产量下调至4350万吨，全球大豆库存下调至8958万吨。尽管美国农业部4月份发布了2022年度美国大豆种植意向显示大豆种植预计面积为9095.5万英亩，高于市场预期，但是未来天气对美国大豆的产量仍产生较大影响。

我国棕榈油进口量的99%来自东南亚马来西亚和印度尼西亚，马来西亚2021年受疫情影响，劳工无法入境采摘棕榈果，导致马来西亚棕榈油生产受到较大影响。马来西亚2022年4月MPOB报告显示，马来西亚已经连续5个月棕榈油库存下降。尽管2022年3月份以来棕榈油产量季节性增加，并在4月份重新开放边境允许劳工进入，但是由于5月份是当地重要传统节日，预计劳动力供应紧张在5月底6月初才可以得以缓解。另一个棕榈油主产国是印度尼西亚，印度尼西亚在2022年3月份起限制棕榈油出口，后期又取消了出口限制，但是提高了出口关税，仍有限制棕榈油出口，提升市场行情的意图。

3、我国积极扩大油料作物的种植面积

在当前全球油脂油料供应紧张，以及2021年国产大豆产量大幅度下降情况下，农村农业部将扩大大豆油料生产作为2022年必须完成的重大政治任务。目前全国多个省份均出台大豆扩种计划，黑龙江新增大豆种植面积1000万亩以上，内蒙古扩种430万亩大豆，农业农村部在全国推广大豆玉米带状复合种植1500万亩以上。

与此同时，2021年下半年起，国内鼓励农户利用冬季闲田种植冬油菜籽，并且各地方也给予相应补贴，2022年油菜籽的产量将会增加10-30万吨。国家也积极发展木本油脂如山茶油等，以此增加国内油脂油料供应，降低油脂油料对外依存度。

但是，国产大豆主要用于制作豆制品，基本上不用于压榨油脂。菜籽油由于目前价格较高，市场下游走货量较低，加之花生油和葵花籽油对其替代性不断增强，菜籽油的需求量明显不足。因此，在国内主要耕地用于粮食生产的前提下，即使扩大大豆和油菜籽种植规模，国内油脂油料的自主供应仍无法得到有效满足。

4、花生和油葵是提升我国油脂油料自给率的希望

当前，受俄乌冲突影响，全球粮食供应紧张，多国限制粮食出口，全球粮食价格高位运行。在这一全球大环境下，保证我国粮食供应成为当前首要任务。现有的耕地将主要用于生产水稻、小麦和玉米三大主粮。尽管国内扩种大豆和油菜籽，但是二者含油率和出油量较低，无法有效提升国内油脂油料的自给率。

4.1 国内油料含油率和出油量

大豆、油菜籽和花生是我国三大油料作物，其中油菜籽含油量为32%-38%，国产大豆含油量仅有12%-17%，而进口大豆的含油量也只有18%-20%。普通花生的含油量高达46-50%左右，高油酸花生籽仁含油率55%左右，出油率在52%左右。油用葵花籽的含油率在45%左右。

目前，一亩国产大豆的出油量为30斤-40斤，进口大豆折算一亩地大约出油95斤-100斤，一亩油菜籽的出油量为100斤-120斤，一亩普通花生的出油量在230斤-240斤，一亩高油酸花生的出油量在250斤-260斤，一亩葵花籽的出油量在150斤-170斤，可见花生和油葵的含油率和出油量远高于大豆和油菜籽，尤其是高油酸花生，是未来花生领域的重要发展方向。

图表2 我国主要油料作物单产和含油率以及出油量

4.2 花生是我国目前唯一可以实现自给自足的油料作物

花生是我国种植面积最大的油料作物，也是我国目前唯一可以实现自给自足的油料作物。除了青藏高原和港澳地区，其他各地区均有花生种植。2021年我国花生种植面积为7125万亩，总产量为1820万吨。河南和山东是我国花生第一大和第二大产区，两省产量占全国总产量将近一半。

普通的花生单产在300-500斤/亩左右，一亩普通花生榨油在230-240斤，预计2022年我国花生油消费量为355万吨，花生压榨量为1020万吨，理论测算相当于7000多万亩的花生中有4500万亩普通花生用于榨油。

最近几年高油酸花生种植规模不断攀升，预计2022年全国高油酸花生种植面积将会超过600万亩，产量将超过120万吨。高油酸花生平均单产在500-700斤/亩左右，一亩高油酸花生榨油在250-260斤，理论上相当于8亩高油酸花生可以榨出1吨花生油。如果7000多万亩的花生中，种植3500万亩高油酸花生就可以满足当前国内花生油的需求，相对于普通花生需要4500万亩满足当前花生油的需求，高油酸花生可以节约土地1000万亩左右。

种植高油酸花生节约的1000万亩土地，如果种植小麦的话，按照750斤/亩的产量，生产一吨小麦需要3亩土地，理论上1000万亩土地可以至少生产300-330万吨小麦。2021年我国进口了970万吨小麦，相当于三分之一的小麦进口量可以实现国内自给。

4.3 油用葵花籽不与粮食争地，可以沿长城一线形成葵花籽种植带

国内葵花籽油目前消费量在260万吨左右，其中约200万吨需要进口。国内葵花籽油只生产将近60万吨。目前国内葵花籽种植面积为1650万亩。产量在290-300万吨。油葵的亩产量大约为300-400斤左右。生产1吨葵花籽相当于5-6亩土地。100斤的油葵可以榨油40-42斤，一亩地可以生产150-170斤左右葵花籽油。11-13亩土地可以生产一吨葵花籽油。也就是说理论上国内需要至少550-650万亩葵花籽用于榨油，相当于我国葵花籽种植面积的30%-40%左右。

如果260万吨葵花籽油完全自给自足，至少需要2500万亩土地生产葵花籽。预计到2025年国内葵花籽油的需求量将会达到300万吨。理论上至少需要将近3000万亩的土地才可以满足国内葵花籽油的生产消费需求，这不包括食用葵花籽的需求，如果算上食用葵花籽至少要比现在多种植1500-2000万亩的葵花籽。

葵花籽从南部的广西到北部的内蒙古、新疆均可以种植，内蒙古和新疆是我国葵花籽第一第二大主产区，其中内蒙古葵花籽产量占据全国60%左右，内蒙古五原县是全国最大的葵花籽生产地区。除此之外，河北、甘肃、山西、陕西、吉林都是葵花籽重要种植地区。

图表3中国葵花籽播种面积前10省份

在我国耕地主要用于生产粮食的情况下，不可能大规模种植葵花籽。但是，葵花籽有一个重要的特点就是葵花籽对土壤是“随遇而安”，并不挑剔的。种植葵花籽比较适宜的土壤是黑钙土、栗钙土，以及春汛后的河床冲积土。但是这些土壤较为优质，主要用于国内粮食和经济作物的种植，因此我国葵花籽主要种植地区在东北西部，华北北部，西北地区。这些地区土壤多为盐渍盐碱化土、沙土。土壤的腐殖质含量一般偏低，土壤质地也多为沙性[1]。这些土壤并不适宜种粮食和经济作物，因此葵花籽种植区域对粮食和经济作物的生产并没有影响。

葵花籽具有抗旱耐碱的特性，一般含盐在0.4%以下的中轻度盐碱地上都可以种植。这些土地不适宜种植粮食和经济作物。目前我国受盐碱化危害的耕地达1.4亿亩，绝大部分分布于西北地区新疆、河西走廊、柴达木盆地、河套平原、银川平原等，与我国葵花籽种植区域重合。也有分布在东北平原西部以及嫩江流域，江苏沿海地区和黄淮海平原[2]。目前，西北地区盐碱化耕地面积约在2000万亩左右。东北地区松嫩平原盐碱化耕地可开发利用约在2100万亩。山西北部地区盐碱化土地约在250万亩[2][3]。如果科学技术能够有效降低土壤盐碱化，并开发利用种植葵花籽，则国内葵花籽及葵花籽油的生产消费需求就有可能做到完全自给自足。

此外，我国葵花籽主要种植省份和区域均在长城一线，因此我国葵花籽完全可以沿长城一线形成葵花籽种植带。内蒙古是我国第一大葵花籽种植省份，内蒙古也我国东西跨度最大的省份。东部与吉林接壤的白城地区是吉林省重要的葵花籽及绿豆红豆种植区域，与辽宁接壤的朝阳市气候、土壤环境也适宜葵花籽的种植。与河北北部接壤张家口市和山西接壤大同市都是两省重要的葵花籽种植区域。西北的陕西北部、宁夏和甘肃河西走廊都是葵花籽的重要生产区域。这些重要的生产地区均在长城沿线，以干旱半干旱气候为主，土壤以沙土、沙壤土为主，适宜葵花籽种植，又不是主要的粮食和经济作物生产地区，不存在与粮食和经济作物争地的现象。因此国家如果可以在长城沿线规划葵花籽种植带，将有利于提高我国葵花籽及葵花籽油供应，最终有利于提升国家整体油脂油料的自给率。

当前，高油酸花生与普通花生差别不大，育种产量偏低，也缺少专业快速监测工具，难以有效推广。我国葵花籽仅有几个县域大规模种植，葵花籽主要以食用消费为主，油葵占比偏低。葵花籽油和花生油占我国植物油脂消费比重并不高。但是在国家大力提升我国油脂油料自给率的背景下，花生和油葵的含油率和出油量远高于大豆和油菜籽，理论上只需要种植3500多万亩高油酸花生即可满足当前花生油的需求，并可以节约将近1000万亩土地用于生产粮食。建立长城沿线葵花籽种植地带，扩大油葵种植规模，加强对沙壤土，沙土以及盐碱化土地的开发治理，理论上很有可能多出1500多万亩的葵花籽种植区域，那么我国的葵花籽油理论上将可以实现完全的自给自足，最终提升我国整体的油脂油料自给率。

参考文献

[1]主要来自农业科学技术出版社提供

[2]杨劲松，姚荣江.我国盐碱地的治理与农业高效利用.2020

[3]韩国彪.我国盐碱土的分布及治理情况.2021