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快速看懂政府工作报告

来源：农视网 2022-03-05 11:29:32

3月5日上午9时，十三届全国人大五次会议在京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。李克强在政府工作报告中指出，过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。

下面，带你快速读懂政府工作报告：

“十四五”实现良好开局

我国发展又取得新的重大成就

5日提请十三届全国人大五次会议审议的政府工作报告提出，一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新的重大成就。

■ 去年新增减税降费超过1万亿元。政府工作报告说，去年新增减税降费超过1万亿元，还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费。实践表明，减税降费是助企纾困直接有效的办法，实际上也是“放水养鱼”、涵养税源，2013年以来新增的涉税市场主体去年纳税达到4.76万亿元。

■ 去年对种粮农民一次性发放200亿元补贴。回顾过去一年，政府工作报告说，加强农业生产，保障农资供应，对种粮农民一次性发放200亿元补贴。推动乡村振兴，确定160个国家乡村振兴重点帮扶县。

■ 去年可再生能源发电装机规模突破10亿千瓦。回顾过去一年，政府工作报告说，可再生能源发电装机规模突破10亿千瓦。出台碳达峰行动方案。启动全国碳排放权交易市场。积极应对气候变化。

■ 去年国家助学贷款惠及500多万在校生。回顾过去一年，政府工作报告说，国家助学贷款每人每年最高额度增加4000元，惠及500多万在校生。

■ 住院费用跨省直接结算率达到60%。回顾过去一年，政府工作报告说，将低保边缘家庭重病重残人员纳入低保范围，做好困难群众帮扶救助。改革疾病预防控制体系。把更多常见病等门诊费用纳入医保报销范围，住院费用跨省直接结算率达到60%。

2022年发展主要预期目标

■ 国内生产总值增长5.5%左右；

■ 城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；

■ 居民消费价格涨幅3%左右；

■ 居民收入增长与经济增长基本同步；

■ 粮食产量保持在1.3万亿斤以上；

■ 生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降。

2022年部分重点工作

■ 财政：今年赤字率拟按2.8%左右安排，中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元

■ 政府投资：今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元

■ 减税：预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元

■ 就业：使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训

■ 政务服务：扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认

■ 消费：继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新

■ 创新：实施基础研究十年规划，实施科技体制改革三年攻坚方案

■ 乡村振兴：支持脱贫地区发展特色产业，启动乡村建设行动

■ 开放：推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定

■ 环保：完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策

■ 教育：继续做好义务教育阶段减负工作

■ 医保：居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元

■ 社会保障：完善三孩生育政策配套措施，发展普惠托育服务

■ 住房：探索新的发展模式，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设

■ 文体：建设群众身边的体育场地设施

■ 港澳台：支持港澳发展经济、改善民生，坚决反对“台独”分裂行径

大力抓好农业生产

促进乡村全面振兴

国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出，大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴。完善和强化农业支持政策，接续推进脱贫地区发展，促进农业丰收、农民增收。

■加强粮食等重要农产品稳产保供。稳定粮食播种面积，针对小麦晚播强化夏粮田间管理，促进大豆和油料增产。适当提高稻谷、小麦最低收购价。保障化肥等农资供应和价格稳定，给种粮农民再次发放农资补贴，加大对主产区支持力度，让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在动力。坚决守住18亿亩耕地红线，划足划实永久基本农田，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强中低产田改造，新建1亿亩高标准农田，新建改造一批大中型灌区。加大黑土地保护和盐碱地综合利用力度。启动第三次全国土壤普查。加快推进种业振兴，加强农业科技攻关和推广应用，提高农机装备水平。提升农业气象灾害防控和动植物疫病防治能力。加强生猪产能调控，抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应。保障国家粮食安全各地区都有责任，粮食调入地区更要稳定粮食生产。各方面要共同努力，装满“米袋子”、充实“菜篮子”，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

■全面巩固拓展脱贫攻坚成果。完善落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。支持脱贫地区发展特色产业，加强劳务协作、职业技能培训，促进脱贫人口持续增收。强化国家乡村振兴重点帮扶县帮扶措施，做好易地搬迁后续扶持，深化东西部协作、定点帮扶和社会力量帮扶，增强脱贫地区自我发展能力。

■扎实稳妥推进农村改革发展。开展好第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。深化供销社、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。加强农村金融服务，加快发展乡村产业。严格规范村庄撤并，保护传统村落和乡村风貌。启动乡村建设行动，加强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。深入开展文明村镇建设。强化农民工工资拖欠治理，支持农民工就业创业，一定要让广大农民有更多务工增收的渠道。

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