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黑土地保护入法彰显全民意志

来源：农视网 2021-12-24 09:04:22

“插根筷子能发芽”“攥把黑土能出油”，这是人们对肥沃的东北黑土的赞誉。但是，近些年来东北的黑土层在“变薄、变硬、变瘦”，而且现在还变“馋”了，不施化肥，粮食产量就维持不了，黑土地利用中的“病”到该治的时候了。近日，《中华人民共和国黑土地保护法（草案）》提请全国人大常委会审议，旨在保护黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古四省区相关区域范围内拥有黑色或者暗黑色腐殖质表土层，性状好、肥力高的优质耕地。

黑土地被誉为“耕地中的大熊猫”，这是因为黑土地形状好、肥力高、非常适合植物生长，而且因为面积少，十分珍稀。“一两黑土二两油”，肥沃的黑土地让东北成为全国重要的商品粮基地，是粮食安全的“压舱石”。端牢手中的饭碗，其中重要的一个方面就是要保护好、利用好黑土地。

因为黑土肥沃和稀少，过去盗卖黑土在东北比较常见。个别不法分子利用晚上监管薄弱，去湿地、农田等盗挖，多的一晚上能挣十几万元。草案明确禁止盗挖滥挖黑土资源、禁止非法出售黑土，违者除责令改正、限期恢复原状、没收违法所得外，视情节轻重并处每立方米五百元至二千元的罚款；逾期未恢复原状的，依法确定有法定资质的第三方开展恢复原状活动，所需费用由违法行为人承担。

处理好黑土地保护与利用的关系，农业生产经营者应当树立保护意识，但同时也要让保护者不吃亏、种粮者收入有提高。草案明确规定农业生产经营者应当积极采用黑土地养护措施，国家应当建立用养结合、保护效果导向的奖补机制，鼓励支持采取黑土地保护和治理修复措施，建立健全黑土地保护跨区域补偿机制。

同时，要发挥目标考核“指挥棒”作用，形成自然资源、农业农村、水利等有关部门齐抓共管局面。草案压实黑土地保护责任，规定建立黑土地保护目标责任制和考核评价制度，黑土地保护情况纳入耕地保护责任目标；有关部门按照职责联合开展监督检查；加强人大监督，县级以上人民政府应当报告黑土地保护情况。

制定黑土地保护法，将黑土地保护上升为国家意志，有利于规范黑土地保护、治理、修复、利用，保护黑土地高产优质的产出功能，为保障国家粮食安全提供坚强法治保障。让我们共同努力，把耕地中的大熊猫保护好、利用好，让东北的黑土变得越来越黑、越来越肥，让我们的饭碗端得越来越稳。

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